“我的車被交警暫扣，停車場的人跟我說，給他錢就可以幫我把車放走。”去年9月，南安市紀委監委根據一個群眾舉報線索，查處了該市公安局交警大隊石井中隊一名工作人員，涉案人利用職務便利，先后收受某停車服務公司負責人5萬多元，為該公司經營謀取利益。

“在該案中發現，被查處車輛沒按法律規定處罰就被停車場負責人私下放走了，而且‘打點’金額超出了罰款。”南安市紀委監委工作人員介紹。

為什么車主寧肯花可能比罰款更多的錢去放車？

“算一筆賬就明白了。”南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組組長陳杏仁表示，以超載超限大貨車為例，根據規定，被查處暫扣后，除了罰單和未按期交貨可能帶來的損失，車主還需要承擔以下幾部分費用——

一是過磅費，車剛進入停車場、卸貨后及出停車場時，都需要過一次磅，支付3次過磅費；二是盤貨費，超載貨物卸載后，需要叫叉車及貨車將超載貨物盤走，有的車輛超載量接近甚至超過自身核定載重量，還要叫一輛更大的車，盤貨費所需不菲；三是切割費，超載車輛往往經過非法改裝，超高超長，需要請人將超高超長部分切割恢復原貌。

“這幾項費用加起來，可能高達數千元！因此，不少車主，特別是超載超限大貨車的車主，急于把車放出去，這才有了這起案件里的權力尋租空間。”陳杏仁說。

行政暫扣車輛管理涉及千家萬戶，以南安市水頭鎮一家停車場為例，該停車場僅負責管理水頭鎮及相鄰石井鎮的行政暫扣車輛，每個月最多可接收1800多輛。

按照《道路交通安全法》的規定，停放交警行政暫扣車輛的停車場必須與交警分離，實行社會化管理，也就是說由社會力量來經營停車場。社會化管理的停車場有不少好處事故后交警扣車拖車費誰出，但如果監管沒有到位，便會滋生各種亂象。

統籌聯動明察暗訪，精準查找問題

除了石井，其他地區是否也存在同樣的問題？除了私自放行，行政暫扣車輛停車場是否還存在其他問題？

去年底，南安市紀委監委邀請6名特約監察員，組成明察暗訪小組，通過突擊檢查、查閱臺賬、訪談群眾和運輸企業負責人等方式，對該市行政暫扣車輛停車場進行調查研究。結果6人小組不但發現了停車場亂放行、收取高于市場價的過磅費、盤貨費的問題，還發現不少地方違規收取停車費，有車主抱怨：“我的車被交警扣了，在交警指定的停車場停了幾天，他們就收了幾百塊！”

又是違規收取停車費問題！南安市委巡察辦有關負責人表示，在巡察南安市公安局黨委時，他們也發現了“交通違章停車場監管不到位”等問題，“在電話回訪行政暫扣車輛車主時，多位車主因被收取高額停車費用反映強烈。”

針對審查調查、巡察監督、明察暗訪中發現的“行政暫扣車輛停車場收費管理不規范”問題，南安市紀委監委黨風政風監督室立即組織相關紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委召開聯席會議，共同研判前期調查研究發現的問題。

根據《中華人民共和國行政強制法》等相關法律法規的規定，依法扣留車輛期間產生的停車費用應由實施扣押措施的單位承擔，經通知逾期未取車產生的停車費用才由當事人承擔，但調查發現不少停車場都在違規收費。

關于私自收費，一停車場負責人“無奈”地表示，此前物價部門執行的行政暫扣車輛停車收費標準過低，“標準已沿用十幾年，遠低于市場價，我們別說賺錢，還會虧錢，只能多收一些，不過有時確實收得比較離譜”。

私自收費成為不少行政暫扣車輛停車場的“潛規則”，由于缺少監管，收多收少停車場說了算，甚至能“講價”，引發群眾不滿。此前也有媒體報道過停車場管理亂象，公安、交警部門也曾多次發文，要求加強對行政暫扣車輛及停放場所的監督與管理，但都收效不大。

靶向發力事故后交警扣車拖車費誰出，全面治理壓縮微權力任性空間

“只是發現一起查處一起，沒有從根本上將問題解決！”聯席會結束后，一場多部門聯動的治理工作拉開了大幕。

南安市紀委監委通過梳理審查調查、日常監督、巡察監督發現的行政暫扣車輛監管中存在的突出問題及廉政風險點，下發紀檢監察建議書，并督促公安、交通、城管等執法部門抓好整改落實。

在紀檢監察機關的監督推動下，公安局交警部門啟用7個涉案車輛標準化停車場，并從今年起，將全市所有涉案車輛停車場費用納入南安市財政，全額保障。

1月10日，南安市公安局通過新聞發布會的形式事故后交警扣車拖車費誰出，正式向社會公布7個停車場的位置、管理、收費標準等信息，每個停車場都貼出了統一收費政策告示，明確了免費和自愿有償付費范圍和標準，并向社會公開24小時投訴電話。

標準化停車場建起來了，涉案車輛暫扣放行等環節如何實現閉環式管理，消除權力尋租空間？

南安市紀委監委進一步督促公安部門加快規范交通涉案車輛規范化管理模式，從制度上堵住漏洞。經探索，南安市公安局研發出涉案車輛信息管理系統。

“民警暫扣車輛后，通過系統錄入車輛相關信息，停車場負責人會收到接收車輛通知；接收車輛時，先在APP上核對車輛信息是否一致，確認后執行接收入庫程序；案件辦理結束后，由公安部門管理員簽發放車指令，車主憑‘放車條’到停車場取車；停車場管理員可在APP上核對需要放行的車輛信息，通過APP上傳取車人在統一收費政策告示牌前的照片和‘放車條’，然后予以放車。”南安市公安局交警大隊副大隊長陳榮新介紹說。

在實際運用中，南安市公安局進一步規范流程，規定扣車、放車指令由不同人操作，行政暫扣車輛從現場采集、入庫車場確認、放行部門登記到出庫拍照交接，所有環節信息實時同步到市公安局云數據中心，實現涉案車輛管理程序不規范問題可追溯、扣押超期可預警、辦案支出可核查。

涉案車輛信息管理系統啟用后，目前，除公安部門，南安市交通運輸局、城市管理局的行政暫扣車輛，也都統一由這7個停車場進行管理。

南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組有關負責人表示，今后將持續督促公安交警部門深入推進涉案車輛執法規范化、管理人性化、監督社會化，從根源上杜絕亂收費、亂扣車、亂放行等現象，對群眾投訴問題依規依紀依法辦理，一經查實嚴肅處理。