2021年8月13日,在麗江市古城區(qū)G348武大線+660M處,發(fā)生一起致5人死亡、1人受傷,兩車不同程度損壞的較大道路交通事故。
事故發(fā)生后,麗江市公安局交警支隊(duì)于8月16日成立古城區(qū)“8·13”較大道路交通事故深度調(diào)查工作組,對(duì)事故展開全面深入調(diào)查。
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)于8月18日以云安事故督辦〔2021〕8號(hào)對(duì)該事故掛牌督辦。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《麗江市道路交通安全綜合治理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求,麗江市人民政府于9月3日下發(fā)了《麗江市人民政府關(guān)于成立古城區(qū)“8·13”較大交通事故調(diào)查組的通知》,由市人民政府周幫友副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng),市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)余新任常務(wù)副組長(zhǎng),市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、古城區(qū)人民政府、古城區(qū)應(yīng)急管理局等部門人員組成的事故調(diào)查組,對(duì)“8·13”較大道路交通事故進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組書面邀請(qǐng)了市紀(jì)委、監(jiān)委和市人民檢察院派員介入事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專家論證、查閱資料,查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因和暴露出的問(wèn)題,總結(jié)事故教訓(xùn),提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
8月13日,孫**楚駕駛云R233**號(hào)重型半掛牽引車(掛車號(hào)牌:云R19**掛)沿武大線由麗江市區(qū)駛往寧蒗縣方向,17時(shí)25分許,當(dāng)車行駛至武大線+660M處,所駕駛車輛越過(guò)道路中心單黃實(shí)線超越前方同向行駛的云P271**號(hào)大型普通客車時(shí),遇陳*榮駕駛由寧蒗往麗江市區(qū)方向行駛的云CK32**號(hào)小型轎車,陳*榮遇險(xiǎn)采取避讓措施過(guò)程中所駕駛車輛從云R233**號(hào)重型半掛牽引車左側(cè)側(cè)滑失控后駛?cè)雽?duì)向車道與牟*林駕駛的云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車相撞。造成云CK32**號(hào)小型轎車駕駛?cè)岁?榮、乘車人鄔*平、鄔*賢、張*友經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡,乘車人何*受傷經(jīng)送麗江市人民醫(yī)院于2021年8月15日16時(shí)15分許搶救無(wú)效死亡、乘車人劉*讓受傷,云CK32**號(hào)小型轎車、云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車不同程度受損的較大死亡道路交通事故。
事故發(fā)生后,孫**楚駕駛車輛離開現(xiàn)場(chǎng),后于8月15日16時(shí)許在香格里拉市被麗江市公安局古城分局交通警察大隊(duì)書面?zhèn)鲉練w案。
(二)事故應(yīng)急處置情況
1.事故信息接報(bào)和應(yīng)急處置情況
8月13日17時(shí)34分,麗江市公安局古城分局交警大隊(duì)金山中隊(duì)接到110指揮中心指令:“在新團(tuán)垃圾場(chǎng)岔口兩車相撞,有人員受傷,請(qǐng)前往處理”。接警后,正在永保水泥廠路段巡邏的麗江市公安局古城分局交警大隊(duì)金山中隊(duì)值班民警6分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),觀察情況后立即實(shí)施臨時(shí)管制,第一時(shí)間撥打救援電話后迅速向大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,全力協(xié)助“120”急救部門和消防救援部門開展傷亡救援處置工作。
麗江市公安局古城公安分局交警大隊(duì)接報(bào)后,大隊(duì)長(zhǎng)黃庭瑞立即向區(qū)委、區(qū)政府、古城公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)以及市公安局交通警察支隊(duì)報(bào)告,迅速帶領(lǐng)事故處理骨干力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置、調(diào)查等工作。
2.地方政府和相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)情況
事故發(fā)生后,各級(jí)黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視,省委常委、政法委書記劉洪建,副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)任軍號(hào),麗江市委書記浦虹,市委副書記、市長(zhǎng)蘇永忠,市委政法委書記和春雷,省交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)周鉍祿,副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)田銳文先后作出重要批示。市、區(qū)兩級(jí)第一時(shí)間啟動(dòng)了《重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》,市公安局副局長(zhǎng)李曉林、市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)馬云宏、古城區(qū)委書記蘇武、古城區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)木仕斌等領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援和善后處置工作。
消防救援人員及時(shí)對(duì)碰撞受擠壓變形的云CK32**號(hào)事故車輛進(jìn)行破拆,將車內(nèi)人員移至車外,經(jīng)“120”急救人員現(xiàn)場(chǎng)搶救,現(xiàn)場(chǎng)2名傷者被及時(shí)送往麗江市人民醫(yī)院進(jìn)行救治,4名人員經(jīng)搶救無(wú)效確認(rèn)死亡,尸體運(yùn)至麗江市殯儀館進(jìn)行存放。現(xiàn)場(chǎng)處置及勘查工作于21時(shí)許結(jié)束。
現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后,古城區(qū)委、區(qū)政府以及公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開“8·13”道路交通事故善后處置工作緊急會(huì)議車輛事故調(diào)查,迅速安排部署事故處置工作并成立古城區(qū)“8·13”道路交通事故處置工作組,安排50萬(wàn)元資金用于前期各項(xiàng)應(yīng)急工作,并提前安排4個(gè)酒店對(duì)死傷者來(lái)麗家屬進(jìn)行安置,并按疫情防控要求做好管理。
3.應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論
事故發(fā)生后,各級(jí)各相關(guān)部門快速反應(yīng),迅速啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間一次性調(diào)集足夠應(yīng)急救援力量,現(xiàn)場(chǎng)指揮科學(xué)、合理,各相關(guān)部門行動(dòng)迅速、協(xié)作配合到位。經(jīng)評(píng)估,事故發(fā)生后車輛事故調(diào)查,事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序,對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo),事故應(yīng)急處置到位,救援過(guò)程未發(fā)生次生事故,符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范要求。
(三)事故善后處置情況
受傷人員劉*讓已從麗江市人民醫(yī)院轉(zhuǎn)院至云南大學(xué)附屬醫(yī)院接受治療,在麗江市人民醫(yī)院產(chǎn)生的劉*讓治療費(fèi)用13.2萬(wàn)余元、何*救治費(fèi)用3.9萬(wàn)元、傷亡人員家屬來(lái)麗交通、食宿費(fèi)用14萬(wàn)余元、及5名死亡人員一次性死亡賠償款項(xiàng)612萬(wàn)元已由江蘇德環(huán)環(huán)保集團(tuán)有限公司支付;死者家屬已將尸體火化后返鄉(xiāng),各方家屬情緒平穩(wěn),無(wú)糾紛隱患,未出現(xiàn)負(fù)面輿情及其他影響社會(huì)穩(wěn)定因素。
二、事故基本情況
(一)事故車輛駕駛員情況
1.孫**楚,男,藏族,1978年07月出生,43歲,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:云南省迪慶藏族自治州香格里拉市尼西鄉(xiāng),持“********”號(hào)“A2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證,系云R233**號(hào)重型半掛牽引車駕駛?cè)?孫**楚取得香格里拉交通運(yùn)政管理所核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,屬個(gè)人道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶;孫**楚于2012年7月在迪慶營(yíng)運(yùn)汽車駕駛員職業(yè)培訓(xùn)站參加培訓(xùn)取得《普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》。
2.陳*榮(事故中死亡),男,漢族,1969年12月出生,51歲車輛事故調(diào)查,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:江蘇省宜興市高塍鎮(zhèn),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,持“********”號(hào)“C1”類機(jī)動(dòng)車駕駛證,系云CK32**號(hào)小型轎車駕駛?cè)恕?/p>
3.牟*林,男,漢族,1986年11月,34歲,居民身份證號(hào)碼:******,戶籍所在地:云南省大理白族自治州洱源縣煉鐵鄉(xiāng),現(xiàn)住:麗江建平水泥制品有限責(zé)任公司,持“******”號(hào)“B2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證,系云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車駕駛?cè)恕Ｄ?林未參加過(guò)專門的安全教育培訓(xùn),未取得普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證。
(二)事故車輛情況
1.云R233**號(hào)重型半掛牽引車;中文品牌:豪沃牌;使用性質(zhì):貨運(yùn);初次登記日期:2018年04月12日;機(jī)動(dòng)車所有人:孫**楚,登記住所:云南省迪慶藏族自治州香格里拉市尼西鄉(xiāng)。檢驗(yàn)有效期止2022年04月30日;中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南省分公司迪慶州中心支公司承保,強(qiáng)制保險(xiǎn)終止日期:2022年04月26日;《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》證號(hào)為:****;道路運(yùn)輸證審驗(yàn)有效期至2021年7月;二級(jí)維護(hù)有效期至2021年8月,等級(jí)評(píng)定有效期至2021年8月。
云R19**重型罐式半掛車;中文品牌:凌宇牌;使用性質(zhì):貨運(yùn);初次登記日期:2018年04月12日;機(jī)動(dòng)車所有人:孫**楚,登記住所(同上);檢驗(yàn)有效期止2022年04月30日;《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》,證號(hào)****;經(jīng)營(yíng)范圍均為:普通貨運(yùn);道路運(yùn)輸證審驗(yàn)有效期至2021年8月。
事故發(fā)生后經(jīng)核查,無(wú)私自非法改裝行為;該車輛除“8·13”事故外,未發(fā)生過(guò)其他交通事故;該車行駛軌跡主要在迪慶州轄區(qū)內(nèi),今年以來(lái)從迪慶往返麗江共7次,均為到麗江永保水泥廠運(yùn)輸水泥,在麗江停留時(shí)間較短,事故發(fā)生當(dāng)天,孫**楚駕駛云R233**號(hào)重型半掛牽引車(未載人、未載貨)從迪慶駛往麗江永保水泥廠裝運(yùn)水泥途中行經(jīng)G348武大線發(fā)生交通事故。該車發(fā)生事故時(shí)GPS裝置失效。
2.云CK32**號(hào)小型汽車;車輛類型:小型轎車;中文品牌:東南牌;車身顏色:灰色;使用性質(zhì):非營(yíng)運(yùn);初次登記日期:2014年02月18日;機(jī)動(dòng)車所有人:高應(yīng)偉,登記住所:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)舊圃鎮(zhèn);檢驗(yàn)有效期止2022年02月28日;國(guó)任財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司承保強(qiáng)制保險(xiǎn),終止日期:2022年03月01日;該車有抵押標(biāo)記:已抵押(于2016年11月24日辦理的抵押登記業(yè)務(wù),抵押權(quán)人:千徽(杭州)科技有限公司昭通分公司)。
該車車主高應(yīng)偉與陳*榮為工友,因高應(yīng)偉未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,由陳*榮從江蘇駕駛該車于2021年7月17日首次進(jìn)入麗江,從7月18日至8月13日,行駛軌跡主要為每日7-8時(shí)出城途經(jīng)G348武大線到金山文化片區(qū)污水處理廠工地,17-18時(shí)返回麗江城區(qū)“雅居商務(wù)賓館”。經(jīng)核查,事發(fā)時(shí)該車核載5人,實(shí)載6人。
3.云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車;中文品牌:徐工牌;使用性質(zhì):貨運(yùn);初次登記日期:2019年03月26日;機(jī)動(dòng)車所有人:麗江建平水泥制品有限責(zé)任公司;登記住所:云南省麗江市玉龍納西族自治縣長(zhǎng)水路西段崇仁公司旁,檢驗(yàn)有效期止2022年03月31日;中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司麗江分公司承保,強(qiáng)制保險(xiǎn)終止日期:2022年03月23日;該車《道路運(yùn)輸證》,經(jīng)營(yíng)許可證號(hào):****,該車安裝GPS定位系統(tǒng)并進(jìn)行正常維護(hù)。該車核載,事發(fā)時(shí)實(shí)載,駕駛室核載3人,事發(fā)時(shí)實(shí)載4人。除“8·13”事故外,未發(fā)生過(guò)其他交通事故。
(三)事故現(xiàn)場(chǎng)情況
1.事故發(fā)生道路、天氣情況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于云南省麗江市古城區(qū)境內(nèi)G348國(guó)道武大線+660M處(對(duì)應(yīng)麗寧二級(jí)公路新團(tuán)檢查站至大東岔口段工程項(xiàng)目K4+180處),道路呈南北走向,南至麗江市區(qū),北至寧蒗縣,道路行政等級(jí)為國(guó)道,道路類型為二級(jí)公路,事故現(xiàn)場(chǎng)道路施劃有中心黃色單實(shí)線,雙向二車道,機(jī)動(dòng)車道有效路面全寬,東半幅道路寬,西半幅道路寬,道路東側(cè)硬路肩寬為,西側(cè)硬路肩寬為,由麗江市區(qū)往寧蒗方向?yàn)樯掀掠椅?彎道半徑為521.133m,橫向坡度為2%,縱向坡度為2.5%,事故發(fā)生時(shí)為潮濕瀝青路面,事故路段限速60Km/h,事故路段道路西側(cè)設(shè)置有震蕩減速帶。該路段視距良好,路側(cè)無(wú)險(xiǎn)要,經(jīng)查閱道路設(shè)計(jì)、交工質(zhì)量檢測(cè)文件,核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,事故路段平曲線半徑、路面平整度等相關(guān)技術(shù)參數(shù),以及道路交通標(biāo)志標(biāo)線的完整性、可視性等均符合當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)和建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
事故發(fā)生時(shí),天氣為雨,路面潮濕。
2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況
現(xiàn)場(chǎng)見云CK32**號(hào)小型轎車車身右側(cè)與云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車前部發(fā)生嚴(yán)重碰撞(車體痕跡情況:云CK32**號(hào)小型轎車因搶救傷員需要,經(jīng)消防救援人員破解,車頂、車門整體破損分離,車身右側(cè)見大面積碰撞痕跡;云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車前部下方見大面積碰撞痕跡),兩車緊靠并停止于由南向北的車行道內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)路面兩車接觸位置遺留云CK32**號(hào)小型轎車大量車體碎片,云P538**號(hào)車后方及下方路面由南向北的車行道內(nèi)遺留兩條云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車制動(dòng)拖壓印,分別起于云P538**號(hào)行駛方向車道內(nèi)、止于云P538**號(hào)車輛左、右前輪,長(zhǎng)14米、12.4米,經(jīng)勘驗(yàn),該拖壓印系云P538**號(hào)車輛制動(dòng)時(shí)第一軸、第二軸及第三、四軸輪胎共同與路面作用形成,并發(fā)生重疊,事故路段未發(fā)現(xiàn)云CK32**號(hào)小型轎車輪胎印跡。在由南往北車行道內(nèi),云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車貨廂下方路面遺留車輛碰撞后云CK32**號(hào)小型轎車車底與路面作用形成的挫劃痕一條,長(zhǎng),根據(jù)兩車碰撞接觸部位及該挫劃痕的形成分析,確定兩車碰撞接觸點(diǎn)位于該挫劃痕起點(diǎn)往西南方向1米附近區(qū)域,該點(diǎn)位于由南往北的車行道內(nèi),距道路中心線50cm。
(四)事故人員傷亡情況
1.陳*榮(事故中死亡),男,漢族,1969年出生,51歲,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:江蘇省宜興市高塍鎮(zhèn)志泉村,事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,持“********”號(hào)“C1”類機(jī)動(dòng)車駕駛證,系云CK32**號(hào)小型轎車駕駛?cè)?
2.鄔*平(事故中死亡),男,漢族,1987年出生,34歲,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)青崗嶺鄉(xiāng),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,系云CK32**號(hào)小型轎車乘車人;
3.鄔*賢(事故中死亡),男,漢族,1989年出生,31歲,居民身份證號(hào)碼:******,戶籍所在地:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)青崗嶺鄉(xiāng),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,系云CK32**號(hào)小型轎車乘車人;
4.張*友(事故中死亡),男,仫佬族,1981年出生,40歲,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:貴州省福泉市陸平鎮(zhèn),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,系云CK32**號(hào)小型轎車乘車人;
5.何*(事故中死亡),男,漢族,1994年出生,27歲,居民身份證號(hào)碼:********,戶籍所在地:云南省紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣金馬鎮(zhèn),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,系云CK32**號(hào)小型轎車乘車人;
6.劉*讓(事故中受傷),男,漢族,1977年出生,43歲,居民身份證號(hào)碼:********戶籍所在地:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)青崗嶺鄉(xiāng),事發(fā)前住址:云南省麗江市古城區(qū)文智路雅居商務(wù)酒店,系云CK32**號(hào)小型轎車乘車人。
在本次事故中死亡的陳*榮、鄔*平、鄔*賢、張*友、何*5人及受傷人員劉*讓均系江蘇德環(huán)環(huán)保集團(tuán)有限公司麗江市古城區(qū)金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理項(xiàng)目設(shè)備安裝工人。
(五)直接經(jīng)濟(jì)損失:約720萬(wàn)元。
(六)檢驗(yàn)、鑒定情況
1.死亡人員尸體檢驗(yàn)鑒定結(jié)論
云南云通司法鑒定中心法醫(yī)病理鑒定證實(shí):陳*榮符合交通事故機(jī)械外力作用致顱腦、胸部聯(lián)合損傷并呼吸循環(huán)衰竭死亡;張*友符合交通事故機(jī)械外力作用致顱腦、四肢聯(lián)合損傷并呼吸循環(huán)衰竭死亡;鄔*平符合交通事故機(jī)械外力作用致開發(fā)性顱腦損傷死亡;鄔*賢因道路交通事故損傷原因明確,符合機(jī)械性外力作用致顱腦損傷并呼吸循環(huán)衰竭死亡:何*符合交通事故機(jī)械性外力作用致顱腦損傷并呼吸循環(huán)衰竭死亡。
2.云南云通司法鑒定中心法醫(yī)臨床鑒定意見書證實(shí):劉*讓此次道路交通事故損傷鑒定為重傷二級(jí)。
3.駕駛?cè)司岂{、毒駕檢驗(yàn)鑒定結(jié)論排除了孫**楚毒駕、牟*林和陳*榮毒駕、酒駕的情形。
4.事故車輛技術(shù)鑒定結(jié)論。云南云通司法鑒定中心車輛技術(shù)鑒定意見書證實(shí):(1)云R233**(云R19**掛)號(hào)重型半掛牽引車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系功能有效,未檢見該車的機(jī)械故障;云R233**號(hào)車超越云P271**號(hào)車時(shí)的行駛速度約為43km/h;未檢見云R233**號(hào)重型半掛牽引車/云R19**掛號(hào)車與其它車輛相碰擦的痕跡;(2)云CK32**號(hào)小型轎車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系功能有效,未檢見該車的機(jī)械故障;云CK32**號(hào)車在視頻圖像中的行駛速度約為80km/h;(3)云P538**號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系功能有效,行駛系不合格,未檢見該車的機(jī)械故障,該車發(fā)生事故時(shí)的車速不能計(jì)算。
三、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定
(一)直接原因
經(jīng)麗江市公安局古城分局交通警察大隊(duì)對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查并于2021年8月26日作出道路交通事故認(rèn)定,認(rèn)定當(dāng)事人孫**楚駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛,在施劃有道路中心單黃實(shí)線的路段越線行駛且在與對(duì)向車輛有會(huì)車可能時(shí)超車,承擔(dān)主要責(zé)任;當(dāng)事人陳*榮駕駛機(jī)動(dòng)車載人超過(guò)核定人數(shù)、超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速行駛,在濕滑路段采取避讓措施不當(dāng),承擔(dān)次要責(zé)任;當(dāng)事人牟*林駕駛行駛系不合格的車輛上路行駛,因疏于觀察,在遇緊急情況時(shí)未采取合理避讓措施造成嚴(yán)重后果,承擔(dān)次要責(zé)任;當(dāng)事人鄔*平、鄔*賢、張*友、何*、劉*讓無(wú)責(zé)任。該事故的直接原因系機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上路行駛,違反道路交通安全法律法規(guī)而造成。
復(fù)核情況:2021年8月30日,當(dāng)事人孫**楚、牟*林向麗江市公安局交通警察支隊(duì)申請(qǐng)事故認(rèn)定復(fù)核,經(jīng)麗江市公安局交通警察支隊(duì)對(duì)該事故進(jìn)行復(fù)核,于2021年9月17日作了維持麗江市公安局古城分局交通警察大隊(duì)原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。
(二)事故間接原因
1.駕駛?cè)巳狈Π踩麄?a target="_blank">教育、安全意識(shí)淡薄。事故中云CK32**號(hào)車輛違章載人、駕駛?cè)笋{駛車輛超速行駛;云R233**號(hào)車駕駛?cè)嗽谑﹦澋缆分行膶?shí)線且對(duì)向有來(lái)車的情況下強(qiáng)超搶會(huì);云P538**號(hào)車輛駕駛?cè)宋慈〉脧臉I(yè)資格證長(zhǎng)期駕駛貨運(yùn)車輛,以上種種違法均暴露出駕駛?cè)巳狈Π踩逃踩庾R(shí)淡薄。
2.麗江市公安局古城分局交警大隊(duì):針對(duì)G348武大線客貨運(yùn)交通流量大,交通違法突出等情況未合理安排部署警力加強(qiáng)管控,對(duì)管轄中隊(duì)督促指導(dǎo)不夠,防控重點(diǎn)不突出。金山中隊(duì)勤務(wù)安排不合理,道路交通安全路面管控存在漏洞。
3.古城區(qū)交通運(yùn)政管理所:貨運(yùn)車輛違法行為查處工作不力,對(duì)無(wú)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格人員長(zhǎng)期從事貨物運(yùn)輸行為未及時(shí)查處。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,古城區(qū)“8·13”道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
(一)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員
孫**楚,駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛,在施劃有道路中心單黃實(shí)線的路段越線行駛且在與對(duì)向車輛有會(huì)車可能時(shí)超車,造成嚴(yán)重后果,承擔(dān)事故主要責(zé)任,已涉嫌交通肇事罪,2021年8月16日,麗江市公安局古城分局依法刑事立案,于同日對(duì)其采取刑事拘留強(qiáng)制措施,古城區(qū)人民檢察院于同年8月30日對(duì)其作了批準(zhǔn)逮捕決定,公安機(jī)關(guān)于同日?qǐng)?zhí)行逮捕,古城區(qū)公安分局于10月26日將該案件移送古城區(qū)檢察院審查起訴,孫**楚現(xiàn)羈押于麗江市看守所。
(二)行政處罰建議
1.孫**楚,駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛,在施劃有道路中心單黃實(shí)線的路段越線行駛且在與對(duì)向車輛有會(huì)車可能時(shí)超車,造成嚴(yán)重后果,承擔(dān)事故主要責(zé)任。建議由麗江市公安局交通警察支隊(duì)按照道路交通安全法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰;由麗江市運(yùn)政管理處函請(qǐng)迪慶州運(yùn)政管理部門按照道路運(yùn)輸法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。
2.陳*榮,駕駛機(jī)動(dòng)車載人超過(guò)核定人數(shù)、超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速行駛,在濕滑路段采取避讓措施不當(dāng),承擔(dān)次要責(zé)任。因在事故中死亡,不再對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。
3.牟*林,未取得從業(yè)資格證駕駛貨運(yùn)車輛的違法行為由古城區(qū)交通運(yùn)政管理所按照道路運(yùn)輸法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。
(三)追責(zé)問(wèn)責(zé)建議
1.責(zé)成麗江市公安局古城分局向古城區(qū)人民政府作深刻書面檢查。
2.責(zé)成古城區(qū)人民政府向市人民政府作深刻書面檢查。
3.對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的古城區(qū)公安局交通警察大隊(duì)、古城區(qū)交通運(yùn)政管理所相關(guān)公職人員履職方面的問(wèn)題,由麗江市紀(jì)委監(jiān)委事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查工作組進(jìn)行調(diào)查處理。
五、事故預(yù)防措施和建議
為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任,有效防范此類事故再次發(fā)生,提出以下措施建議:
(一)迅速部署安排,開展全市道路交通安全大排查大整治行動(dòng)。為深刻汲取“8·13”較大道路交通事故教訓(xùn),迅速貫徹落實(shí)市委、市政府和省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作要求,開展為期三個(gè)月的全市道路交通安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府和相關(guān)部門需加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查,確保專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)道路和重點(diǎn)時(shí)段路面管控和違法查處。各級(jí)公安交警要優(yōu)化勤務(wù)模式,力求路查時(shí)間全時(shí)段覆蓋,路查地點(diǎn)全管段覆蓋,采取不定時(shí)、不定點(diǎn)的方式開展路檢路查,加大重點(diǎn)路段巡邏管控力度,流動(dòng)式查處重點(diǎn)交通違法行為。加大貨車強(qiáng)超搶會(huì)及違法載人、摩托車無(wú)證駕駛及不佩戴安全頭盔、駕乘人員重點(diǎn)交通違法查處力度,加大“三超”、國(guó)省道“兩違”、農(nóng)村道路“雙違”整治力度。對(duì)嚴(yán)重違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,真正形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
交通運(yùn)政管理部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)公路客貨運(yùn)車輛違法行為的查處力度。
(三)加強(qiáng)交通安全宣傳教育,提高交通參與者安全意識(shí)。針對(duì)轄區(qū)不同區(qū)域,不同受眾群體特點(diǎn),延伸宣傳觸角、創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容,以交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“七進(jìn)”為抓手,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,廣泛開展宣傳。曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”、“突出違法車輛”、“酒駕醉駕人員”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”,落實(shí)節(jié)假日“兩公布一提示”;學(xué)校每學(xué)期至少開設(shè)一次交通安全知識(shí)課程,用典型交通事故案例使交通安全知識(shí)“入心”、“入腦”,抓實(shí)上學(xué)、放學(xué)、放假時(shí)段學(xué)校周邊交通整治;定期對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員開展交通安全教育培訓(xùn),提高遵紀(jì)守法的自覺性。
(四)迅速加強(qiáng)重點(diǎn)道路隱患排查整改。公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、公路等部門協(xié)同配合,通過(guò)集中開展公路安全隱患排查整治行動(dòng),推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、排查整治重大道路安全隱患、排查整改路口交通隱患、排查整改汛期、冬季安全隱患等方面工作。
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